黄金迷城免费下载 倪鹏飞:“竞地”正让中国城市变得人财两空

2020-01-09 10:59:45

黄金迷城免费下载 倪鹏飞:“竞地”正让中国城市变得人财两空

黄金迷城免费下载,“第三届野三坡中国论坛”于2018年9月15-16日在中国·河北·野三坡举行,主题为提升城市竞争力。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞出席并演讲,演讲题目:《中国城市:争资,竞地与抢人》。

其表示“竞地”正让中国城市变得人财两空,由于一些基础制度没有推进,土地竞拍房地炒作还在持续,加上财税制度的原因,使得房地产在扩大,政府通过土地的模式还在集聚。

首先带来的是产业的转移,现在已经出现了外资转移,制造业向越南和东南亚地区转移。大家都去搞房地产了,不愿意去搞实体制造业了。那么竞地是不是也导致人才流失呢?已经出现这种情况。华为从深圳迁往东莞,还有一个是导致人才资源的错位,搞科研的不想搞科研了。

以下为演讲实录:

倪鹏飞:我最近在总结中国40年城市的崛起,当时提炼了一个中国城市崛起的分析框架,其实我感觉主要有四个因素:

第一是制度的改革,影响城市的有三个环节因素,一个是非农聚居,人工劳动力,第二是企业全球分工,中国在工业化全球化的同时全世界也发生了重大的变化。第三是和其它地方不一样的,和国外不一样的,我们城市政府的城市精英,这个包括环境的经营,也包括土地的经营。

这几个因素对一个国家和城市来说是很重要的,在发展的不同阶段这四个因素是不一样的,作用也是不一样的,城市之间也是这四个因素来竞争的,人口的竞争、土地的竞争、土地的竞争。也可以说这四个因素既是引擎,也是红利,也是竞争的目标。

我的第二个观点,我认为市场化的改革才是成就了中国城市的伟大竞争。

因为中国城市崛起大家都有一个非常重要的共识,城市竞争导致城市的崛起,中国城市崛起的原因是市场化改革。改革的两大主线, 确认经济主体的责权利:承认产权,明晰产权,激发动力。这是中国城市发展最大的一个。第二是资源要素的市场化配置,当然这是在政府干预下的资源配置。

我们四十年经历了改革有这么几个阶段, 1978年的农村承包制:国民经济到了崩溃边缘。1992年的邓小平南巡:面临国内外的严峻挑战。2000年的加入WTO :迎来了重要战略机遇期。2013年18届三中全会:国内外形势发生了变化。

虽然分成了四个阶段,但是我感觉有两个阶段,特别是1992年的改革是一个最关键的改革,我甚至认为1992年之后我们所取得的很大的成就都是因为那个时代的改革,或者是90年代的改革是为以后的发展打下了基础,从那以后虽然有些改革,但是改革竟然是十分的缓慢。

所以总体来说直到现在我们的市场化还不是很完全的,市场化里面有一个半市场化,改革意义关乎成败,改革创造了中国城市,成就了中国城市伟大竞争。市场化改革是中国城市崛起的源泉,是中国城市竞争的前提。是中国城市崛起的最大动力。过去改革的红利正在消失。另一方面由于是半市场化的改革,所以带来了很多问题。

这里我不展开了,是改革40年的成就。

第三个观点是,过去40年我们形成的四大红利正在全面消失。前面讲了改革的红利在消失,现在讲城市的三个方面,城市的发展、城市的竞争确实是分阶段的。第一轮已经结束了,和咱们提出的新时代是一致的。第一阶段(1978-1992年)比人力,是以乡镇企业发展,建设小城为主。第二阶段(1992-2003年)主要是开放,争外资,建设开发区,外向工业。第三阶段(2003-2013年),我们想出一个新的主义,搞基础建设,竞土地,炒房炒地,新城新区开发。2013年以后改革四大红利消失,劳动力、外资、土地和改革的引擎面临熄火。 与此同时,过去40年我们在争土地的同时,世界先进城市在进行激烈的人才争夺。

所以第一轮结束之后,我们进入到第二轮。我们的主题叫人才争夺,第二个阶段是新时代,第二轮城市竞争的第一阶段就是争人才,因为除了人才没什么可争了,因为人才最值得争夺。刚才说红利结束了,那么这时候人才的红利显现了,所以人才目前的价值有三个方面,第一是从从供给侧上,人力资本,科技创新。第二是从需求侧,消费扩张与升级。第三种人才可以带来税收,个人所得税,房地产税都和人才有关。

第二是我们积累了40年的发展,我们积累了人才,现在我们农民工说是2.8亿,其实我们现在大学生当然是包括农民工在内的,马上要超过了农民工的数量了,这样大规模的数量也体现了人才这个红利也在逐渐的凸显。

这是我所找到的一些数据,证明劳动力的红利结束了,外资的红利结束了。

第四个观点,“竞地”正让中国城市变得人财两空。由于一些基础制度没有推进,这个土地竞拍房地炒作还在持续,加上财税制度的原因,使得房地产在扩大,政府通过土地的模式还在集聚。首先带来的是产业的转移,现在已经出现了外资转移,制造业向越南和东南亚地区转移。还有一个是产业出现,大家都去搞房地产了,不愿意去搞实体制造业了。那么竞地是不是也导致人才流失呢?已经出现这种情况,我们之前曾经问过一个房价与人收入的关系,如果过高的房价可能会导致收入或者他状况的降低,导致人才流失。人才流失网上炒的比较多的,华为从深圳迁往东莞,已经出现了,还有一个是导致人才资源的错位,人才不干自己专业的事情,他是搞科研的不想搞科研了,最近网上有一个中国的火箭发射失败了,失败的原因是房价太高,这些就没有心思去搞科研,所以就去搞其它的。所以可以说它是导致人才的流失,这个数据反映出中国房价地价的上涨产生的问题。

最后讲我们新的思路,到了一定阶段人才确实是下一轮进行的核心,那么我们就要围绕人才开启新一轮竞争,这样才能推动城市的发展,国家的发展。我做三个总结。

第一是重组继续崛起的新引擎。过去我们是以劳动力,以资金,或者以土地为中心,劳动力为土地为中心来推动经济的崛起,现在人才是关键,我们又该以人才为中心,当然我在这里再强调一下,我说的人才不仅包括高端的,也包括农民工在内,是应该全民皆才,人才和劳动力,过去讲劳动力,现在是人才,这是两个概念。当然对不同的人才来说,他们的起点不一样,我们应该以人才为中心,土地的未来是要通过进一步的市场化,回到税收的一个阶段。人才企业资金也就跟过来了,所以新的引擎是这样组合的,这个组合的中心是人才。

 第二是颠倒城市竞争的旧逻辑。旧逻辑是改善投资环境,吸引资金,发展产业,吸引人力,改善宜居环境。人力人才是在最后,是把投资环境吸引资金。现在我们新的逻辑是先改善宜居环境,吸引人才,发展产业,吸引资金,促进增长。这是最核心的,改善环境之后吸引人才,也包括农民工,我说的人才其实就是人,不是劳动力,不是只让他干活,是既要让他投入人力资本又有社会保障。吸引人才、发展企业、吸引资金,人才来了企业就来了,资金也就跟着企业来。

最后一点是再创造城市发展的新红利,制度改革创造制度红利和人才红利,资金、劳动力、土地红利,原来消失的红利自然也可以重新出现。

我就讲这么多,谢谢!